Закупки малого объема 2022 г.

Как закупают у единственного поставщика до 3 млн рублей

Закупка у единственного поставщика до 3 млн рублей по 44-ФЗ по принципу «электронного магазина» привлекает суммой и тем, что после публикации заявки заказчик получает предложения о поставке, опубликованные потенциальными поставщиками заранее. Однако эта процедура имеет ряд нюансов, поэтому применяется не так часто, как хотелось бы.

Правовая основа закупок у едпоставщика до 3 млн рублей

С 01.01.2022 в ч. 3 ст. 24 44-ФЗ указано, что закупка у единственного поставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ относится к электронным процедурам наряду с электронным аукционом, запросом котировок и конкурсом.

Статья 93 ФЗ-44 посвящена в первую очередь закупкам у единственного поставщика — тендерам, которые не предполагают конкурентной борьбы за контракт. Порядок проведения малой электронной закупки по ч. 12 ст. 93 имеет признаки конкурентности (заказчик рассматривает несколько предложений поставщиков), но в то же время проходит быстрее и легче, чем конкурентные тендеры.

В разъяснительном Письме Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 расписан порядок применения новой процедуры, в частности, с какого числа закупки малого объема проходят в этом порядке — с 01.04.2021. А с января 2023 года вступает в силу ч. 13 ст. 93, в которой указано, что в ЕИС станет доступна информация обо всех предварительных предложениях, которые размещены на электронных площадках. Доступ к этой информации обеспечат путем взаимодействия этих площадок с ЕИС.

Обратите внимание, что правительственного постановления о закупках 3 млн не утверждено. Такие процедуры регулируются Законом о контрактной системе и разъяснениями регулятора.

В каких случаях и кто вправе применять новый механизм ЗМО до 3 млн рублей

Применять новую процедуру вправе любые заказчики, работающие по 44-ФЗ, при соблюдении таких условий:

• у этого порядка имеется жесткий лимит — 3 миллиона — это максимальная цена тендера, минимум не установлен;
• в таком порядке проводятся только разовые закупки на один вид товара — купить таким способом одновременно разнородные товары нельзя;
• в п. 2 Письма Минфина № 24-06-08/9591 от 12.02.2021 указано, до какой суммы малая закупка по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ — 3 млн рублей, а предельный минимальный размер такой цены 44-ФЗ не установлен, поэтому не ограничен. Такие закупки проводятся в пределах совокупных годовых объемов, предусмотренных п. 4–5.2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, — если лимиты исчерпаны, то применение такого порядка становится невозможным.

Кроме того, Письмо Минфина № 24-06-08/9591 дает разъяснения о порядке проведения малой закупки по 44-ФЗ до 3 млн рублей:

Механизм осуществления ЗМО до 3 млн рублей

Механизм, в котором осуществляются малые госзакупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, следующий:

1. Организации и физические лица публикуют на электронной площадке оферты по поставке товаров — их нельзя считать предварительными предложениями, поскольку заявки госзаказчика на момент их публикации еще нет, они не привязаны к какой-либо госзакупке.
2. Заказчик формирует потребность и публикует извещение.
3. Оператор электронной площадки получает извещение госзаказчика и в течение одного часа отбирает пять опубликованных предложений для отправки заказчику. Выбираются пять оферт, в которых цена на товар наименьшая. Если пяти подходящих не наберется — отбирается меньшее количество, но не менее двух. Если подходящих оферт менее двух — площадка извещает об этом госзаказчика и публикует еще одно извещение в ЕИС.
4. За один рабочий день госзаказчик рассматривает полученные предложения, оценивает их и издает протокол, в котором отражает решение по каждому предложению, а одно выделяет как наилучшее — это победитель госзакупки.
5. С победителем заключается контракт.

Если в результате отбора заказчик отклонил все предложения, кроме одного, — с автором этого предложения заключается контракт как с единственным поставщиком. Ответ на вопрос, каким способом можно разместить закупку на 3 миллиона, — только электронным, провести такую процедуру в бумажном виде нельзя.

Поставщики активно загружают предложения на электронных площадках.

Порядок заключения контракта

При проведении закупки малых объемов в порядке ч. 12 ст. 93 44-ФЗ соглашение заключается следующим образом:

1. Заказчик публикует на площадке и в ЕИС проект контракта без подписи — на это у него есть три часа, начиная с того момента, когда опубликован протокол.
2. У победителя имеется один рабочий день на то, чтобы подписать соглашение и вывесить его на площадке.
3. Через один рабочий день после того, как победитель подписал соглашение, но не ранее, чем спустя два дня после публикации протокола, заказчик подписывает контракт и публикует его в ЕИС и на площадке.

Когда проводится мелкая закупка по ч. 12 ст. 93 ФЗ-44, не допускается составление протоколов разногласий.

Вот пример контракта, который заключен по результатам этой процедуры.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Закупки малого объема 2022 г.

Малыми закупками признаются закупки, которые проводятся более простым путем. На уровне законодательства можно не осуществлять публикацию закупочной документации на ЕИС. В основном такая процедура закупок осуществляется у единственного поставщика. На основании 44 и 223 ФЗ закупки, сумма которых составляет меньше 100 тыс руб являются малыми. Мы предоставляем комплексную помощь в подготовке закупочной документации.

1. Закупки малого объема по 44 ФЗ

Закупки малого объема осуществляются на основании ст 93 44 ФЗ. Годовой объем малых закупок не может быть больше 2 млн руб. Бывают ситуации, когда устанавливается предел в размере 5 процентов от общего объема закупок. Главное помнить о том, что сумма при этом не может быть больше 50 млн руб. Исключение в данном случае составляют лишь организации занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, так как у них не имеется лимита заключаемых сделок за год.

Но также существуют организации, для которых закупка, сумма которой будет являться менее 400 тыс руб, при этом лимит закупок за год не может быть больше 50 процентов от общего объема закупок, данное значение не может быть больше 25 млн руб. В качестве таких заказчиков выступают следующие организации:

• Муниципальные учреждения культуры;
• Парки отдыха, зоопарки, заповедники;
• Организации телерадиовещания;
• Музеи;
• Библиотеки.

Органы исполнительной власти также могут отступать от норм, так как они в праве самостоятельно осуществлять выбор и установку годового лимита по малым закупкам.

За превышение лимитов по малым закупкам предусматривается ответственность со стороны заказчиков, она устанавливается на основании рамок КоАП РФ. В данном случае предусматривается штраф размер которого может составлять от 30 тыс руб.

У нас в штате работают только квалифицированные специалисты!

2. Закупки малого объема по 223 ФЗ

Согласно ч 15 ст 4 223 ФЗ малой закупкой будет считаться закупка, сумма которой не будет больше 100 тыс руб, это распространяется на организации, выручка которых за год не будет больше 50 млрд руб. В ином случае малой будет признана закупка сумма которой будет достигать размера до 500 тыс руб.

Заказчик имеет возможность на свое усмотрение обозначать список закупок, к ним будет применим более простой порядок проведения закупки. В качестве обоснования в данном случае будет выступать приказ или распоряжение организации. Кроме того лимиты за год будут определены в индивидуальном порядке. Подробнее о том какие существуют способы закупок смотрите в этой статье.

3. Порядок закупок малого объема

При проведении закупок малого объема требуется вначале определиться с нуждами заказчика. В обязанности организатора входит выявление объекта закупки, он в дальнейшем он может приобрести у единственного поставщика, кроме этого необходимо провести расчет цены и составить проект контракта.

В самом контракте потребуется указать основание, согласно которому был выбран способ закупки.

При проведении малых закупок не требуется обосновывать цену контракта, предоставлять отчет о невозможности применения иных способов закупки. Также не нужно публиковать сведения о проводимой закупке.

4. Видео-инструкция малые закупки 44 ФЗ: что это такое и как в них участвовать

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Как заключить прямой контракт в 2022 году

В этом году прямые закупки по 44-ФЗ набирают популярность из-за коротких сроков проведения и сумм сделки до нескольких миллионов рублей. Но у таких процедур есть особенности проведения.

Общие положения

Прямые госконтракты по 44-ФЗ регулируются статьей 93. В этой статье указано, на какую сумму можно заключить договор без проведения торгов по 44-ФЗ:

• до 600 000 руб. (п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).

• закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ;
• классификатор госзакупок у единственного поставщика;
• как проводить госзакупки малого объема до 3 млн рублей с 01.04.2021: новые разъяснения Минфина;
• до конца 2022 года будут действовать дополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика.

При проведении малой госзакупки специалист не составляет обоснование для прямого контракта по 44-ФЗ. Не составляется ни обоснование невозможности (нецелесообразности) иных способов определения поставщика, ни обоснование цены контракта и иных существенных условий. Размещение информации в ЕИС о такой госзакупке не является обязательным, но заказчику рекомендуется вести журнал регистрации договоров и хранить всю документацию.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы вести реестр малых госзакупок без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

С 01.03.2019 заработал единый агрегатор торговли для закупок малого объема и госзакупок лекарств по решению врачебной комиссии. Название этой платформы — ЕАТ «Березка». На ней заключают прямые контракты органы исполнительной власти федерального уровня, в том числе и казенные учреждения, которые находятся в их ведении. Что касается силовых ведомств, то они попали под исключения и проводят закупки по-старому.

Региональные и муниципальные заказчики обязаны использовать агрегатор, если это предписано специальными актами регионального или местного уровней.

«Березку» посадили на домен agregatoreat.ru. Наряду с контрактами до 600 000 (в рамках п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), на «Березку» перенесли закупки лекарств с суммой договора по 44-ФЗ без конкурса до 1 000 000 руб. — по п. 28 ч. 1 ст. 93.

• как настроить ЕАТ для госзакупок: пошаговая инструкция;
• как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
• как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
• как провести закупочную сессию и как создать прямой контракт на площадке по закупкам ЕАТ «Березка».

Еще одна из популярных платформ для проведения прямых закупок — портал поставщиков.

Особенности заключения прямых госконтрактов

В п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ указано, на какую сумму можно заключать прямые договоры по 44-ФЗ в 2022 году, — до 600 000 рублей. А годовой объем закупок по этому основанию — не выше 2 млн руб. или не превышает 10% от СГОЗ и составляет не более 50 млн руб. Эти ограничения годового объема недействительны для процедур, проводимых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Еще одно основание для заключения прямого госконтракта — п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. По этому основанию проводят закупки заказчики, которые являются государственным или муниципальным учреждением культуры, основная деятельность которых — сохранение и популяризация объектов культурного наследия и иные государственные или муниципальные образовательные учреждения и иные учреждения. Сумма одного договора не должна превышать 600 000 рублей, а максимальная сумма закупок по прямым договорам не должна превышать 50% от СГОЗ и составлять более 30 млн руб.

За превышение максимальных сумм прямой закупки по 44-ФЗ заказчиков привлекают к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по этой статье начинаются от 30 000 рублей. Чтобы их избежать, заказчику рекомендуется отслеживать потраченные суммы и вести отдельный реестр для таких договоров.

Образец прямого контракта

Вот пример государственного контракта без торгов, который заключен на ЕАТ «Березка».

Источник https://gozakaz.ru/kak-zakupayut-u-edinstvennogo-postavshchika-do-3-mln-rubley-s-01-04-2021/

Источник https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/zakupki-malogo-obema/

Источник https://goscontract.info/shkola-goszakupok/kak-zaklyuchit-pryamoy-kontrakt